Tebligatın üzerindeki merci
Yazının anteti, soruşturmayı açan makamı gösterir. Hastane başhekimliği, il sağlık müdürlüğü veya üniversite birimi aynı zarfın içinde varsayılmaz. Dosya numarası, görevlendirme yazısı ve savunma istemi üç ayrı kâğıt olabilir. Biri gelmişse diğeri de gelmiş sayılmaz.
Memur hakkında soruşturma, yönetmelikte muhakkik ya da denetimle görevli memur eliyle yürür. Muhakkik, savunma isteme ve ceza verme yetkisi dışında, kendisini görevlendiren disiplin amirinin soruşturma konusuyla sınırlı yetkisini kullanır. Bu cümle, her kamu hekimine aynı amiri atamaz. Amir, tebligatta yazılı olandır. Çankaya’daki büro adresi, hastanenin disiplin amirini seçmez.
Özel kanun saklıdır. Yazı 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nu anıyorsa o başlık okunur. Bu metin, o kanunun ceza cetvelini de memur cetvelini de yazmaz. Disiplin cezasının süresi de yazılmaz. Süre, karar kâğıdında varsa oradan okunur. Karar yokken süre buraya konmaz.
Tebligat, hekimin kadrosunu da söylemelidir. Memur, öğretim üyesi veya sözleşmeli personel aynı zarfta varsayılmaz. Kadroyu söylemeyen yazı, büronun bildiği bir rejime tamamlanmaz. Tamamlanmayan rejim, soruşturmanın yok sayıldığı anlamına gelmez. Yazı hangi başlığı taşıyorsa o başlık durur. Üç rejim aynı savunma takvimini taşımak zorunda değildir. Takvim, istemin üzerinde yazan gündür. Yazılı değilse gün ezberlenmez.
Görevlendirme yazısı ile savunma istemi ayrı zarflardaysa her zarfın tarihi kendi mazbatasında durur. Biri gelmişse diğeri de tebliğ edilmiş sayılmaz. Tebliğ kaydı yoksa tarih, hekimin haberdar olduğu günden kurulmaz. Kurulmayan tarih, evrakın hiç olmadığı anlamına da gelmez. Evrak eldeyse evrak okunur.
Disiplin, tazminat ve ceza şikâyeti
Üç kâğıt aynı olayı ansa da aynı işi görmez. Disiplin soruşturması, kamu görevlisinin kendi siciline ilişkindir. Tazminat davası, hastanın zararının idareden istenmesidir. Ceza şikâyeti, savcılığın suç iddiasını inceler. Birinin açılması diğerini kendiliğinden açmaz. Birinin kapanması diğerini kendiliğinden kapatmaz.
Hastanın şikâyeti nereye gider, doktor şikâyet süreci kaydında durur. Fiilin tıbbi uygulama tartışması tıbbi malpraktis kaydındadır. Davanın kime yöneltileceği malpraktis davası kaydındadır. Disiplin dosyasının kapağı, dava dilekçesinin hasım satırı değildir.
Savcılık evrakı gelmişse o evrak ayrıca okunur. Bu metin ifade yöntemini, suçun nasıl kurulacağını ve kaydın nasıl değiştirileceğini anlatmaz. Disiplin savunması, ceza ifadesinin yerine yapıştırılmaz.
Üç kâğıdın kapanması da birbirini sürüklemez. Disiplin dosyası soruşturma aşamasında dururken tazminat davası açılmış olabilir. Dava reddedilmiş olsa bile disiplin yazısı kendiliğinden kalkmış sayılmaz. Savcılık kovuşturmaya yer olmadığına karar vermiş olsa bile disiplin dosyası, o kararla kapanmış sayılmaz. Tersi de doğrudur. Disiplin cezası verilmemiş olması, hastanın tazminat dilekçesini düşürmez. Düşürme vaadi bu metinde yoktur. Her dosya kendi sonucunu kendi kâğıdında taşır.
Hekim, savunmasını yazarken hasta dosyasındaki klinik satırı yeni bir cümleyle değiştirmez. Satır hangi gün nasıl duruyorsa öyle kalır. Savunma, isnada verilen cevaptır. Cevap, epikrizin yeniden yazılması değildir. Yeniden yazılmayan epikriz, savunmanın da yazılmayacağı anlamına gelmez. İkisi ayrı yerde durur.
İsnat edilen fiil ve ekler
İsnat, tebligatta yazılan fiildir. Tarih, yer ve hangi işlemin kastedildiği o cümleden alınır. Ekdeki epikriz, şikâyet dilekçesi veya nöbet listesi, isnadın kendisi değil ekidir. Ek, fiili genişletmez. Yazıda olmayan bir gün, sonradan anlatıyla eklenmez.
Klinik satır ekte duruyorsa satır olduğu gibi okunur. Sonraki not, önceki satırı silmiş sayılmaz. İkisi de duruyorsa ikisi de durur. Biri yoksa yokluk, dilekçedeki cümleyle doldurulmaz. Bu metin, dosyaya yeni cümle ekleme yolu göstermez.
İsnat birden fazla fiil sayıyorsa her fiil kendi tarihine bağlanır. Bağlanmayan fiil, diğerinin ekine yapıştırılmaz. Yapıştırılmayan fiil, yazıdan da silinmez. Hekim, hangi fiilin hangi ekteki hangi satıra denk geldiğini ayırır. Denk gelmeyen ek, o fiilin kanıtı diye tamamlanmaz. Tamamlanmayan ek, dosyada duruyorsa durur.
Hasta yakınının dilekçesindeki tıbbi yorum, isnat cümlesinin yerine geçmez. Yorum ekteyse ek olarak kalır. İsnat, merciin yazdığı fiildir. Merci fiili dar yazmış, dilekçe geniş yazmışsa genişlik isnada kendiliğinden geçmez. Darlık da dilekçeyi yok saymaz. İkisi ayrı okunur. Bu ayrım, kayıt düzeltme yöntemi değildir.
Savunmanın yazıldığı yer
Savunma, isnatta yazılan fiile verilen cevaptır. Cevap, hasta dosyasının yeni bir müşahede sayfası değildir. İstemin üzerinde bir gün yazılıysa o gün okunur. Yazılı değilse gün, başka bir kanundan ezberlenmez. Memur yönetmeliği ile üniversite yazısı aynı takvimi taşımak zorunda değildir.
Savunma istemi henüz yoksa, muhakkik raporu da yok sayılmaz. Rapor varsa rapor, karar varsa karar, ayrı zarflarda tutulur. Karar gelmeden sonuç konuşulmaz. Sonuç konuşulmayan yerde ceza türü de sayılmaz. Ceza süresi de sayılmaz.
Karar yazısı ayrı zarftır
Muhakkik raporu, soruşturma içindeki değerlendirmedir. Disiplin cezası, ceza vermeye yetkili makamın yazısıdır. İki kâğıt aynı sonucu söylüyor gibi durabilir. Söyleyiş, raporu karar yapmaz. Karar henüz yoksa rapor, verilmiş ceza diye okunmaz. Karar varsa kararın sonuç cümlesi, raporun öneri cümlesinin yerine konmaz. Öneri ile sonuç farklıysa fark bırakılır. Fark, bu metinde bir cezaya veya bir beraate çevrilmez.
Kararın tebliği de ayrı bir mazbatadır. Soruşturma açılışının tebliği, kararın tebliği değildir. Hekim, hangi zarfın açılış, hangisinin savunma istemi, hangisinin karar olduğunu dosya sayısı ve antetten ayırır. Antet aynı makamı gösterse bile üç yazı üç iş görür. Biri diğerinin gününü taşımaz. Gün sayısı bu sayfadan alınmaz.
Karar “ceza verilmesine yer olmadığı” veya bir yaptırım diyorsa o cümle, kararın kendi cümlesidir. Cümle bu metne liste halinde taşınmaz. Taşınmayan liste, kararın yok sayılacağı anlamına gelmez. Karar dosyada durur. İtiraz veya dava yolu kararın altında yazılıysa o yol okunur. Yazılı değilse yol, başka bir kanundan ezberlenmez. Ezberlenmeyen yol, hekimin kararı görmezden gelmesi için kullanılmaz.
Yazı hekimi tanık olarak çağırıyorsa bu çağrı, disiplin isnadı değildir. Tanık çağrısı, fiil isnadı taşımayan ayrı bir kâğıttır. İsnat varsa isnat okunur. İkisi aynı zarfta karışmışsa karışma, tanık satırını ceza kararı yapmaz. Karar ayrıca yoksa yokluk, çağrıdan üretilmez. Üretilmeyen karar, çağrının da yok sayıldığı anlamına gelmez. Her kâğıt kendi cümlesiyle kalır.
Hekimin bordrodaki unvanı ile tebligattaki unvan farklıysa fark bırakılır. Fark, rejimi büronun seçmesine yol açmaz. Rejim, tebligatın yazdığı kanundur. Kanun yazmıyorsa yazmıyor diye durur. Duran boşluk, memur cetvelinden veya üniversite cetvelinden bir süreyle doldurulmaz. Süre bu metinde yoktur. Olmayan süre, soruşturma yazısının da silineceği vaadi değildir. Yazı durur. Fiil durur. Karar varsa o da durur.
Sonuç
Kamu hekiminin disiplin soruşturması, tebligattaki merci ve fiilden okunur. Tazminat dilekçesi ve ceza şikâyeti aynı kâğıt değildir. Gün sayısı ve yaptırım listesi bu metinde yoktur. Çerçeve sağlık hukuku sayfasındadır. Dosyanın hangi yazıdan yürüdüğü iletişim üzerinden ayrıca sorulabilir.
Dayanak, 657 sayılı Kanun ile Devlet Memurları Disiplin Yönetmeliği madde 28 ve 29 üzerindedir. Soruşturmasız ceza verilemez. Muhakkik, savunma isteme ve ceza verme yetkisini taşımaz. Ceza türleri sayılmaz.